一、出台《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》的必要性

第一、是《中华人民共和国大气污染防治法》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和《湖南省人民政府关于印发（湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）>的通知》（湘政发〔2018〕17号）等法律法规的要求。

第二、划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，逐步推动非道路移动机械的大气污染减排，是强化大气污染防治措施的工作举措，对促进城市环境空气质量的持续改善、打赢蓝天保卫战具有重要意义。

二、起草过程

（一）立项审查情况

根据《中华人民共和国大气污染防治法》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和《湖南省人民政府关于印发（湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）>的通知》（湘政发〔2018〕17号）等规定和2020年7月17日怀化市人民政府发布的《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，结合我县城区的实际情况，我局拟定了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（送审稿），并报县人民政府分管副县长及县人民政府办公室文秘室审阅后，再请市场监管、交通、农业、水利、住建等相关部门会签。

（二）组织或者参加调查研究的情况

2020年7月14日，经县人民政府同意，由我局牵头，组织各乡镇、交通、城管、住建、自然资源、水利等部门召开了全县非道路移动机械登记调查工作会议。共计调查登记非道路移动机械180台，基本摸清了全县非道路移动机械的底数及废气排放状况。

（三）召开座谈会、论证会、咨询会或者听证会的情况

     结合全县非道路移动机械登记调查工作会议，对我县非道路移动机械登记及区域划定的必要性进行了探讨并征集意见。参会人员32人，一致认为老旧工程机械污染物排放较高，流动性大，监管主体不明晰，已成为我县大气污染治理的薄弱环节。划定高排放非道路移动机械禁止使用区域，是减少大气污染物排放的重要举措。

（四）听取有关部门意见以及意见采纳情况

     2020年12月18日，我局按程序请市场监管、交通、农业、水利、住建等相关部门会签，五个部门均无异议或相关建议。

在征求意见中，各单位对制定《大发快三彩票关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》给予了充分肯定和高度评价。

三、需要说明的几个问题

（一）根据本地实际制定的内容和具体说明：

1、非道路移动机械种类

本通告所指高排放非道路移动机械是指达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886—2018）规定的Ⅲ类限值标准，或排放黑烟等可视污染物的非道路移动机械，主要包括但不限于以下机械类型：挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、旋挖机、 堆高机、场内车辆等。

2、划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域范围

我县24小时禁止使用高排放非道路移动机械区域（即禁高排区）范围为：城北片区东至雷山坪沿线；南至滨江大道沿线；西至阳光水岸沿线；北至舒家溶—鸳鸯山沿线。城南片区东至凤郑公路沿线；南至新一中校区沿线；西至望圣西路沿线；北至凤鸣大道沿线。围合区域面积7.66平方公里。基本与我县城区高污染燃料禁燃区重叠。

（二）参照外地制定的内容和具体说明

划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域范围，参照市人民政府划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告（怀政函〔2020〕122号），怀化市城区划定涵盖了建成区全部区域，根据我县实际，本次县城区划定禁止使用高排放非道路移动机械区域综合了现有的建筑施工情况、城市规划发展状况、前期机械调查情况和今后的环境监管落实情况等方面因素。

本通告自2021年1月1日起实施。

特此说明。

                   怀化市生态环境局沅陵分局

                            2020年12月18日